Бизнес не по правилам: сколько табачных денег проходит мимо казны

Почему казахстанский бюджет ежегодно недополучает миллиарды тенге налогов из-за теневого оборота табачных изделий

За время действия в стране моратория на проверки МСБ, нелегальных сигарет на прилавках и под ними заметно прибавилось. Часть торговцев перешла на дешевый контрабандный табак в обход налогов, зная, что с проверкой к ним не придут. Остаётся лишь догадываться насколько опасны для здоровья сигаретные подделки – но спросить по факту ведь не с кого. Давайте вместе разбираться почему…

В 2020 году в нашей стране была введена цифровая маркировка табачных изделий, в рамках так сказать «антитеневой профилактики» для полной прослеживаемости, чтобы в конечном счете обелить рынок. Стоимость одного такого «профилактического» кода маркировки составляет 2,68 тенге (без учета НДС).  Безусловно, рост выписки документов и соблюдение обязательств в части прослеживаемости, привели к небольшому обелению рынка. Однако не все розничные участники рынка, преимущественно в регионах, дружат с системой маркировки: они предпочитают не отражать в системе продажи или торговать «мимо кассы». Кроме того, трехлетний мораторий на проведение проверок государственным органом позволил нелегальному бизнесу удерживать за собой определенный объем этого рынка.

Кстати, проверить легальность пачки сигарет может и сам потребитель, считав специальный штрих-код маркировки, так как цифровая маркировка предусматривает нанесение уникального кода на каждую единицу товара. По словам Лейлы Мустафиной, руководителя проекта по товарной группе «Табачные изделия» Единого оператора маркировки и прослеживаемости товара, «для сканирования товара на подлинность разработано бесплатное мобильное приложение Naqty Onim. Более того, в случае обнаружения нарушений можно подать жалобу в уполномоченный государственный орган». Но зачастую мало кто стремится выполнить гражданский долг, заявляя о «нехороших» бизнесменах. В первую очередь, это связано с нарушением «личных границ»: нельзя отправить донос анонимно. Контрабанда, называя вещи своими именами, это криминал и люди попросту боятся попасть «под раздачу». Как говорится, позиция «моя хата с краю» более приемлема в данном случае. Ди и рост нелегальной табачной продукции - это зачастую, увы, обоснованный спрос самих потребителей. Пожалуй, не хватает осознанности в этом вопросе: мы не можем знать, при каких условиях и из чего изготавливаются такие сигареты, соответственно, риск для здоровья потребителя вырастает в разы. 

Согласно актуальной оценке экспертов, в 2023 году Казахстан потерял около 33 млрд тенге на акцизах из-за контрабанды сигарет, а уже в текущем году эта цифра увеличится еще на 10 млрд. Как известно, табачные изделия – один из самых часто подделываемых и контрабандных видов товаров не только в РК, но и во всем мире. Предлагаю сейчас не заострять наше внимание на том, какой удар экономике разных стран наносит распространение нелегальной табачной продукции, а лучше изучить положительные способы борьбы с контрафактным товаром на примере наших соседей. Для начала все-таки разберем схемы сбыта контрабандных сигарет в Казахстане. Итак, ни для кого не секрет, что Семей и Шымкент уже давно стали логистическим хабом для приема, хранения и распространения незаконных сигарет. Чтобы увидеть серые торговые точки воочию, мы отправились на восток Казахстана, в административный центр Абайской области – город Семей. Согласно данным Бюро нацстатистики Агентства по стратегическому планированию РК, Абайская область имеет высокие показатели доли населения, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Возможно, это ключевой фактор, почему в данном регионе спрос более дешевой, контрафактной продукции в полной мере соответствует предложению. Итак, подъезжаем к небольшому оптовому рынку «Смокк», который на первый взгляд не вызывает никаких подозрений присутствия и толики нелегальной продукции. Проходим несколько рядов и вдруг взгляд приковывает один табачный бутик. Заходим, смотрим по сторонам: на прилавке вполне легальный ассортимент. Стараясь не подавать вида и изображая местных жителей, спрашиваем у продавца: «А есть, что подешевле?». Парень оказался на удивление разговорчивым и показал весь «под прилавочный» ассортимент, предложив даже уникальную новинку: сигареты со вкусом манго. Цены варьировались в пределах 350-450 тенге. 

- Откуда сигареты?, – спрашиваем мы.

- Из Кыргызстана, - отвечает продавец.

- А можно взять несколько блоков?, – продолжаем задавать вопросы.

- Пару блоков будет, если нужно больше, оставьте контакты, мы найдем для вас, сколько нужно, - спокойно отвечает мужчина. 

По факту, розничная торговля контрафактной табачной продукции проходит достаточно в спокойном режиме. Сложилось впечатление, что это норма, о которой знают в этом городе все и владельцы таких бутиков даже не пытаются маскировать свой бизнес. В Семей, как и в Шымкент, незаконные сигареты попадают из Кыргызстана. При этом основной поставщик – ОАЭ, где действует так называемая «зона свободной торговли» Jebel Ali.  Именно там производят «белые нелегальные сигареты», то есть, сигареты законных коммерческих предприятий, произведенных «для себя», которые они тут же отправляют без уплаты налогов и пошлин за границу. Реализовать контрафактный продукт помогают компании, занимающиеся якобы транзитом или реэкспортом табачной продукции, услугами хранения на таможенных складах. Дальше подключаются коррупционные схемы: изделия, которые нельзя продавать в нашей стране без акцизов, оказывается, можно хранить на таможенных складах до трех лет. Ну, а через три года сами понимаете, наврятли о них кто-то вспомнит. Так вот, возвращаясь к теме положительного опыта борьбы с нелегальной табачной продукцией: в Узбекистане государство предложило населению стать союзником в обелении рынка и премирует граждан за каждое сообщение о продаже нелегальных сигарет в размере до 20 процентов от взысканного штрафа за налоговое правонарушение. На данном примере мы понимаем важность стратегии win-win, когда во главу угла ставятся интересы всех сторон: для эффективной борьбы с теневым рынком симбиоз уполномоченных органов, населения с бизнесом крайне необходим, ведь каждая контрабандная сигарета – это неуплаченный акциз в бюджет страны, потери для добросовестных производителей табачной продукции и, главное, существенные риски для самого ценного - здоровья потребителей.

P.S. С января текущего года был отменен мораторий на проверки МСБ. При этом еще в конце прошлого года Премьер-министр заявил, что добросовестным бизнесам беспокоиться не о чем, поскольку правительство провело работу по автоматизации систем управления рисками и количество проверок МСБ сократится в два раза. Ну что ж, решающее слово теперь за проверяющими органами, которые смогут заметить недобросовестных торговцев нелегальной табачной продукции и вернуть в казну более 30 млрд тенге.