COVID-19 и человеческий капитал
Отрывок из доклада с портала Всемирного банка
В результате пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 мировая экономика погрузилась в самую глубокую рецессию за последние восемьдесят лет. В странах с формирующимся рынком и развивающихся экономиках региона Европы и Центральной Азии в 2020 году ожидается сокращение ВВП на 4,4%. В докладе дается краткий обзор последних событий и представлен прогноз дальнейшего развития региона. Кроме того, одной из центральных тем доклада является человеческий капитал – вопрос, требующий серьезного внимания ввиду глубокого воздействия пандемии на здоровье и образование людей.
В первой половине 2020 года объем производства в регионе Европы и Центральной Азии резко сократился на фоне распространения инфекции на территории стран и введения ограничений в связи с пандемией, что вызвало падение внутреннего спроса, увеличило перебои в поставках и привело к снижению деловой активности в обрабатывающих отраслях и сфере услуг. Резкое сокращение потоков денежных переводов трудовых мигрантов, на долю которых приходится около 10% ВВП региона (за исключением Российской Федерации и Турции), стало одной из причин падения объемов розничной торговли.
Больше всего пострадала экономика тех стран, которые имели прочные торговые связи или были встроены в производственно-сбытовые цепочки со странами еврозоны или Россией, а также стран, которые сильно зависят от туризма или экспорта энергоресурсов и металлов. В странах, где запоздало вводились меры по ограничению распространения вирусной инфекции, наблюдались более массовые вспышки заболевания, более высокая смертность и более резкое падение деловой активности по сравнению с экономиками, которые действовали более оперативно, поскольку этим странам приходилось устанавливать более жесткие ограничения.
Как показывают прогнозы, экономический рост возобновится в 2021 году, однако темпы восстановления экономики остаются крайне неопределенными и зависят от продолжительности пандемии, наличия и доступности вакцины, а также степени улучшения ситуации с торговлей и инвестициями. В случае дальнейшего развития пандемии, что потребует введения ограничений на длительный период и (или) приведет к усилению геополитической напряженности, процесс восстановления может быть более медленным, чем ожидается.
Как только кризис в области здравоохранения и экономический кризис, вызванные пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, будут взяты под контроль, странам региона ЕЦА нужно будет принять меры для решения проблемы резкого падения темпов роста производительности, которое произошло в течение последнего десятилетия, и сосредоточить внимание на структурных реформах, необходимых для улучшения долгосрочных перспектив экономического роста. Ускорению роста и привлечению инвестиций помогут повышение эффективности государственного управления и повышение качества институтов.
Проблемы структурного характера, включая ограниченное участие в конкуренции на международных рынках и низкий уровень инновационности экономики, продолжают оказывать негативное воздействие на условия ведения бизнеса. Решающее значение для повышения уровня жизни и стимулирования инклюзивного и устойчивого роста будет иметь увеличение инвестиций в человеческий капитал и повышение устойчивости к изменению климата.
Для устранения этих препятствий на пути к долгосрочному росту потребуется разработка адресной программы реформ, направленных на повышение темпов роста производительности, улучшение инвестиционного климата и стимулирование цифрового развития. Стремясь определить первоочередные задачи государственной политики в области здравоохранения и образования, в специальной главе настоящего доклада мы рассматриваем результаты развития человеческого капитала в регионе ЕЦА и вероятные воздействия пандемии на эти результаты.
Пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 нанесла прямой удар по человеческому капиталу Европы и Центральной Азии, оказав негативное воздействие и на образование, и на здоровье людей. Закрытие школ может привести к потерям в образовании, равным одной трети полного года обучения, и еще больше обострить проблемы неравенства, оказав непропорционально сильное воздействие на учащихся из социально незащищенных семей.
Эта болезнь уже унесла тысячи жизней и вызвала длительные нарушения здоровья у некоторых выживших больных. Для восстановления после пандемии потребуются крупные инвестиции и в образование, и в здравоохранение.
Страны региона ЕЦА предоставляют своим гражданам услуги основного образования и здравоохранения довольно хорошего качества; начиная свою жизнь, жители этого региона находятся в гораздо более выгодном положении, чем их сверстники в других регионах мира. Сегодняшние рынки труда требуют более высокого уровня развития человеческого капитала, чем в прошлом, и поэтому одного основного образования уже недостаточно. Высшие учебные заведения должны готовить студентов к решению задач, которые могут быть связаны с их будущей работой.
Что касается здоровья, то недостаточно просто выжить. Взрослые должны оставаться здоровыми и активными, чтобы продолжать обучение и приобретать навыки не только в начале, но и в течение всей жизни. Для активного и продуктивного долголетия особенно важно снизить такие риски для здоровья, как ожирение, курение и чрезмерное потребление алкоголя.
В целом, проведенный анализ говорит о том, что важнейшими задачами для региона ЕЦА являются модернизация основ систем образования, расширение доступа к высшему образованию и повышение его качества, а также сокращение факторов риска для здоровья взрослого населения.
